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市資信擔保公司 “高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第十一站——留壩縣

1月11日，市財政局總會計師王啟珍同市資信擔保公司董事長兼總經(jīng)理陳小莉一行，對留壩縣政府性融資擔保體系建設工作進行實地調(diào)研。留壩縣財政局黨組成員、副局長張榮，留壩縣政府性融資擔保管理委員會成員單位、區(qū)域內(nèi)銀行機構和重點企業(yè)參與此次調(diào)研座談。 會議中，留壩縣金融辦詳細介紹了留壩縣政府性融資擔保體系的運行狀況與建設進展，強調(diào)要加強政府性融資擔保機構自身能力建設、完善內(nèi)部控制制度、加強風險管理、充分發(fā)揮融資擔保杠桿撬動作用，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)改局表示將繼續(xù)圍繞文化旅游、綠色食藥兩條產(chǎn)業(yè)鏈，支持開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)信貸及配套金融產(chǎn)品。人社局提出要堅定推進“四養(yǎng)一林一旅游”的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方面的作用。張榮表示，要繼續(xù)加大政策宣傳力度，不斷擴大擔保業(yè)務政策知曉率和覆蓋面，緊扣縣域重點產(chǎn)業(yè)領域，積極探索綠色金融相關產(chǎn)品，加大創(chuàng)新力度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能。 調(diào)研過程中，參會人員就政府性融資擔保體系市縣一體化建設的推進情況、工作成效、存在的問題以及未來工作方向等進行了深入探討。銀行機構與重點企業(yè)共同建議，要深化政銀擔企合作模式，進一步擴大擔保業(yè)務覆蓋面，以確?？h域內(nèi)小微、“三農(nóng)”企業(yè)能夠及時獲得擔保貸款支持。市資信擔保公司針對提出的問題逐一解答，并表示下一步將加大擔保政策的宣傳力度，緊密結合留壩縣綠色產(chǎn)業(yè)扶持政策，加速產(chǎn)品創(chuàng)新，從而促進實體經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。同時，盡快優(yōu)化留壩縣辦事處人員配置，充分發(fā)揮政府性融資擔保體系全覆蓋的優(yōu)勢，深化政銀擔企合作，為留壩縣域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的擔保服務。 自2018年以來，市資信融資擔保公司通過不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，為支農(nóng)支小、產(chǎn)業(yè)振興提供金融支持和服務保障。截至2023年12月末，已累計為留壩縣域內(nèi)企業(yè)提供融資擔保186筆，金額達13392.7萬元。當前在保業(yè)務172筆，余額6757.7萬元，涉及農(nóng)林牧漁業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿業(yè)等12類行業(yè)。 最后，市財政局總會計師王啟珍強調(diào)，要立足于留壩縣區(qū)位優(yōu)勢，圍繞文化旅游、綠色食藥兩條產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦以生態(tài)康養(yǎng)旅居和林下中藥材為主的綠色食藥產(chǎn)業(yè)，共同探索綠色金融合作模式，做大綠色擔保貸款業(yè)務規(guī)模，切實推進綠色金融發(fā)展。同時，各職能部門要充分調(diào)研縣域企業(yè)，加強各方溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，提供優(yōu)質(zhì)服務，為留壩縣域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繁榮做出更大貢獻。

市資信擔保公司自主追償清收成效顯著

為進一步促進公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，防范化解存量風險，減輕“歷史包袱”，2023年，公司扎實推進代償清收工作，多措并舉提升自主清收能力，一年以來，成效顯著，當年累計追償清收60余戶，通過現(xiàn)場、電話及多方協(xié)調(diào)方式催收400余次，實現(xiàn)回款60余筆共計300余萬元。成立專項領導小組 公司不斷夯實追償管理，緊盯追償工作成效，成立了資產(chǎn)保全領導小組，整合專業(yè)資源，對追償工作開展進行模塊化專項分工，確保各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，嚴格執(zhí)行清收計劃，實時監(jiān)控進度，切實提高資產(chǎn)保全工作實效。提升客戶配合意愿 提前介入客戶逾期節(jié)點，緊抓追償黃金時間。通過積極與客戶溝通、協(xié)商，主動了解客戶資金熔斷點，指導客戶防控后續(xù)融資風險，許多客戶主動履行償還義務后順利打通了資金渠道，在為客戶擺脫資金困境、保障可持續(xù)經(jīng)營的同時，切實提高了公司自主追償成功率。開展自主訴訟追償 闖出追償工作新路徑，實現(xiàn)追償方式新突破。探索自主代理追償措施，2023年對追償項目開展了自主代理訴訟追償?shù)脑圏c工作，涵蓋了庭審、上訴、復議、執(zhí)監(jiān)、破產(chǎn)等司法程序，在配合法院“訴源治理”的同時，取得司法追償實現(xiàn)資金回收的良好效果，夯實了公司資產(chǎn)保全工作基石。研究個案抓住關鍵 逐個解剖分析追償項目，壓實主債責任、扣緊連帶責任。追償催收一件一件高效落實，追償節(jié)點一個一個接續(xù)推進，高效緊跟債務人的責任鏈條。在代償客戶某建設公司的追償中，了解到主債務人回款可能無法按時到位將影響還款，如無法按期償還將進入執(zhí)行程序。擔保債務人為正常經(jīng)營的企業(yè)，對涉訴信息極為重視，為防止對擔保債務人企業(yè)的正常經(jīng)營造成不良影響，公司迅速分析整體追償節(jié)點，協(xié)調(diào)推進關鍵條線，基于主債務人仍不斷尋求經(jīng)營渠道，為主債務人換取恢復經(jīng)營空間的同時，緩釋擔保債務人的經(jīng)營風險，擔保債務人了解情況后進行了主動還款，極大增強了公司追償工作的信心。 下一步，公司將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持擔保業(yè)務增長與質(zhì)量并重的發(fā)展思路，不斷強化擔保業(yè)務風險管理能力，提升服務水平，創(chuàng)新和完善資產(chǎn)保全工作機制，為全市政府性融資擔保體系高質(zhì)量發(fā)展“添磚加瓦”。

市資信擔保公司“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第九站——寧強縣

12月28日，市財政局總會計師王啟珍、市資信擔保公司董事長兼總經(jīng)理陳小莉一行赴寧強縣開展調(diào)研座談。寧強縣財政局黨組成員采購中心主任李健、縣發(fā)改局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣金融辦及縣域內(nèi)銀行參加座談。 座談中，各參會單位對市資信擔保公司近年來對寧強縣經(jīng)濟發(fā)展的促進作用表示了肯定，對寧強縣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶持政策進行了介紹，同時希望與市資信擔保公司、銀行機構深化合作，進一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶持領域、加大對小微“三農(nóng)”扶持力度、增加擔保服務受眾，共同促進寧強縣經(jīng)濟發(fā)展。市資信擔保公司表示，將緊密圍繞寧強縣產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，共同促進實體經(jīng)濟發(fā)展；同時盡快設立寧強縣辦事處，完善人員配置，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，深化政銀擔合作，為“三農(nóng)”小微實體提供更好、更快、更優(yōu)的擔保服務。最后，各方就管委會運行機制、縣辦事處設立、業(yè)務開展等方面進行了交流討論，并就下一步工作做出了規(guī)劃。市資信擔保公司后續(xù)將與各參會單位共同努力，加快寧強縣融資擔保體系建設進程。 市財政局總會計師王啟珍指出：一是市資信擔保要聚焦縣域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，緊跟政策扶持方向，深入了解企業(yè)難點堵點，“一企一策”切實解決企業(yè)融資難的問題，并加強政策、產(chǎn)品的宣傳力度，拓寬擔保服務面。二是各參會銀行機構要樹立同擔保公司風險共擔的機構理念，逐步構建互信互利、共榮共贏的合作機制。三是各職能部門要從培植財源、涵養(yǎng)稅源、擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的角度出發(fā)，對縣域的企業(yè)進行充分調(diào)研，切實為實體經(jīng)濟做好服務。四是建議縣政府要持續(xù)重視政府性融資擔保體系建設，壯大擔保資本，推動縣辦事處設立，并與市資信擔保公司在縣域不良資產(chǎn)追償、處置工作等方面形成合力，確保國有資產(chǎn)不受損失。

市資信擔保公司“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第八站——城固縣

12月22日，市財政局總會計師王啟珍、市資信擔保公司董事長兼總經(jīng)理陳小莉一行赴城固縣開展調(diào)研座談。城固縣財政局黨組成員、副局長陳軍，縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣住建局、縣金融辦等相關單位，縣域內(nèi)金融機構及重點企業(yè)參加座談。 座談中，城固縣財政局黨組成員、副局長陳軍表示，縣政府性融資擔保管理委員會成立以來，積極與省市擔保平臺對接，協(xié)調(diào)縣內(nèi)相關部門、銀行深入企業(yè)了解金融狀況和融資需求，在可持續(xù)經(jīng)營風險可控的前提下充分發(fā)揮政府職能，助力市場主體紓困解難。 城固縣域內(nèi)大部分小微企業(yè)及村集體經(jīng)濟合作組織存在資產(chǎn)較薄弱的特點。會上，各參會單位及金融機構圍繞擔保支持縣域經(jīng)濟發(fā)展工作積極提出需求，針對雙方合作現(xiàn)狀及體系賦能等方面提出意見建議。陜西隆地實業(yè)有限公司負責人對擔保公司和銀行機構長期以來的支持表示感謝，同時希望擔保公司能夠提升隆地實業(yè)的授信評級，幫助其獲得更多的融資支持。 市資信擔保公司逐一解答了與會單位提出的問題，并表示下一步將持續(xù)加大宣傳擔保業(yè)務力度，并加快推進產(chǎn)品創(chuàng)新，設計更加靈活的反擔保措施，保持較低擔保費率，提高服務質(zhì)效，為企業(yè)提供更精準便捷的綜合性金融服務，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。 市財政局總會計師王啟珍表示，擔保公司要聚焦縣域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，緊跟政策扶持方向，深入了解企業(yè)的難點、堵點，“一企一策”設計擔保方案，同時發(fā)揮辦事處屬地優(yōu)勢，暢通合作交流渠道，加大政策及產(chǎn)品宣傳力度，提高政府、企業(yè)對擔保體系的認知度，進一步完善體系建設，切實解決城固縣中小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體融資難問題。

筑牢制度規(guī)范、強化內(nèi)控效能——市資信擔保公司開展2023年三季度擔保業(yè)務合規(guī)內(nèi)控專項檢查

為提高治理效能，促進穩(wěn)健發(fā)展，11月至12月初，市資信擔保公司開展2023年三季度擔保業(yè)務合規(guī)內(nèi)控專項檢查，法務部作為專項檢查的牽頭部門，圍繞政策性融資擔保體系規(guī)范要求，結合公司各項業(yè)務制度，緊扣“筑制度規(guī)范、強內(nèi)控效能”的工作主線，對擔保業(yè)務開展情況進行合規(guī)內(nèi)控專項檢查。 本次檢查以現(xiàn)場檢查為主，對問題進行逐一識別、梳理、分析，堅持以問題為導向，狠抓整改落實。各部門根據(jù)對應問題，堅持“誰經(jīng)辦、誰整改”原則，落實責任到人，扎實做好整改閉環(huán)工作。 通過本次檢查，使公司深入了解擔保業(yè)務開展的動態(tài)情況和員工的工作狀態(tài)，檢驗了各項經(jīng)營措施的執(zhí)行效果，各部門及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務開展存在的問題，及時采取措施解決，促進業(yè)務提質(zhì)增效，提升員工業(yè)務能力。 下一步，公司將持續(xù)加強內(nèi)控監(jiān)督力度，開展制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，以督查常態(tài)化為抓手，全面提升監(jiān)督效能，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，提升內(nèi)控管理水平，持續(xù)推動高質(zhì)量經(jīng)營發(fā)展。

市資信擔保公司 “高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第七站——鎮(zhèn)巴縣

12月14日，市財政局總會計師王啟珍、市資信擔保公司董事長兼總經(jīng)理陳小莉一行赴鎮(zhèn)巴縣開展調(diào)研座談。鎮(zhèn)巴縣財政局黨組書記、局長胡定安，局黨組成員、副局長呂朝澤，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣金融辦等相關單位，縣內(nèi)金融機構及重點企業(yè)參加調(diào)研。 會上，雙方圍繞目前鎮(zhèn)巴縣政府性融資擔保業(yè)務開展情況、體系建設中存在的問題進行了交流，并就管委會運行機制、業(yè)務開展等方面達成了共識。鎮(zhèn)巴縣財政局局長胡定安在發(fā)言中對擔保公司近年來的擔保服務表示了肯定，并希望擔保公司繼續(xù)加大政策宣傳力度，舉行相關政策宣講會，多到金融機構、重點企業(yè)走訪調(diào)研，讓更多有擔保需求的企業(yè)能夠享受到好政策。 鎮(zhèn)巴縣以獨特的地區(qū)優(yōu)勢，孕育了豐富的天然中藥材資源，縣域內(nèi)藥材行業(yè)均有一定的季節(jié)性，集中收購藥材期間資金緊張，融資困難。藥材企業(yè)興民天麻負責人在交流中談道：“2020年初，受疫情影響，應收賬款周期變長，導致流動資金緊張，無法按期收購天麻原材料，也無充足抵押物獲取銀行融資。困難之際，縣政府依靠相關政策，將我公司作為“蘇陜協(xié)作項目”推薦至市資信擔保公司。通過擔保支持，我公司順利獲得200萬元貸款，及時收購農(nóng)戶天麻，圓滿完成銷售訂單。同時我們也見證了市資信擔保公司一次次降低保費的過程，切切實實降低了企業(yè)的融資成本，后期我們還需要市擔保公司繼續(xù)支持。同時也建議擔保公司簡化資料清單、靈活設置擔保期限。”針對企業(yè)提出的相關建議，接下來我公司將優(yōu)化擔保業(yè)務流程，加強人員能力，提高業(yè)務效率；加大產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)實際情況合理設置擔保期限。 2018至今，市資信擔保公司已累計為鎮(zhèn)巴縣域內(nèi)企業(yè)擔保113筆，金額1.3億元，在保業(yè)務84筆，余額8223萬元，其中三農(nóng)、小微占比達95%以上。未來將圍繞鎮(zhèn)巴縣縣域產(chǎn)業(yè)特色，加快產(chǎn)品創(chuàng)新；堅持政策性定位，加大宣傳力度；完善風險管控機制，提高市場化運作能力和規(guī)范化管理水平，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。

市資信擔保公司“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第六站——略陽縣

12月5日，市財政局總會計師王啟珍與市資信擔保公司董事長兼總經(jīng)理陳小莉一行赴略陽縣對政府性融資擔保體系建設工作進行調(diào)研。略陽縣縣委常委、常務副縣長李曉軍，縣財政局局黨組書記、局長彭沖，局黨組成員、副局長邱志剛，縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等政府性融資擔保體系成員單位，縣域內(nèi)金融機構和重點企業(yè)參與調(diào)研座談。 截至2023年9月，市資信擔保公司在略陽縣域內(nèi)累計擔保126筆，金額13465萬元，為中小微“三農(nóng)”主體累計減免擔保費用約100萬元。同時積極貫徹落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，助力略陽縣徐家坪鄉(xiāng)村振興建設，為當?shù)胤N養(yǎng)植農(nóng)戶累計擔保4筆，金額110萬元。目前我公司擔保業(yè)務已實現(xiàn)縣域金融機構全覆蓋，在促進縣域經(jīng)濟增長、穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。 調(diào)研會議中，雙方圍繞略陽縣融資擔保管理體系進行探討和溝通，并對擔保體系中存在的問題進行充分交流，略陽縣常務副縣長李曉軍對市資信擔保公司對當?shù)氐膿ＶС直硎玖烁叨日J可，并就如何更好的解決中小微企業(yè)融資難問題提出建議，李縣長表示：“各部門應充分發(fā)揮政府職能，做企業(yè)與金融機構之間的紐帶，加強金融知識學習，多措并舉全方位助企紓困解難，推動縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。各金融機構要結合縣域特色進行業(yè)務產(chǎn)品創(chuàng)新，服務企業(yè)助力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化政銀擔企合作。” 我公司在保企業(yè)陜西百利恩實業(yè)集團股份有限公司法定代表人張健強在發(fā)言中說道：“感謝政府在公司融資貸款上讓我 們享受貼息政策，感謝擔保公司為我們提供擔保并減免擔保費用，降低企業(yè)成本，未來我們公司會繼續(xù)積極承擔社會責任，為縣域內(nèi)群眾就業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻?！? 略陽縣作為國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，近年來響應政策，捕捉機遇，錨定“綠色循環(huán)、轉型發(fā)展”總體定位，深耕綠色食藥產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我公司將根據(jù)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，與略陽縣政府、金融機構深化合作，并結合公司產(chǎn)品，制定相應擔保方案，積極引入金融“活水”，助力當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，推動略陽鄉(xiāng)村振興建設。

陜西省財政廳等六部門關于促進政府性融資擔保體系建設支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見

陜西政府性融資擔保業(yè)務實現(xiàn)全覆蓋

12月20日，記者從陜西省政府性融資擔保體系業(yè)務簽約會上獲悉：目前，我省政府性融資擔保業(yè)務已在全省實現(xiàn)全覆蓋。 據(jù)悉，自2017年起，我省大力推進政府性融資擔保體系建設。按照省委、省政府總體部署，在省財政廳、省地方金融監(jiān)管局等部門的大力推進下，目前我省已建成“國家融資擔?；稹≡贀９尽爟?nèi)融資擔保機構”三級組織架構的政府性融資擔保體系，可優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足，但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔保增信，切實為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體緩解融資難、融資貴問題。 截至目前，全省政府性融資擔保體系內(nèi)的各類擔保機構達81家，覆蓋全省各市、主要開發(fā)區(qū)和部分縣區(qū)；體系內(nèi)擔保機構的注冊資本合計257億元，較2017年年底體系構建前的125億元增加132億元，增幅達105.6%。 三年來，體系成員在降低擔保服務門檻、聚焦支小支農(nóng)主業(yè)等方面，也取得了一定成效。截至今年三季度末，體系成員新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體擔保業(yè)務119.14億元，擔保戶數(shù)6693戶，占同期業(yè)務總戶數(shù)的79%。據(jù)了解，下一步，我省政府性融資擔保體系將繼續(xù)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，不斷提升服務能力。（記者 徐穎）

陜西省政府性融資擔保體系向縱深發(fā)展

目前，陜西省已建成“國家融資擔保基金-省再擔保公司-轄內(nèi)融資擔保機構”三級組織架構的政府性融資擔保體系。據(jù)了解，該體系主要呈現(xiàn)七大趨勢，該體系初具規(guī)模，截至目前，體系內(nèi)各類擔保機構達81家，覆蓋全省各市、主要開發(fā)區(qū)和部分縣區(qū)。省再擔保公司以股權投資為紐帶，加強與擔保機構的業(yè)務合作，已向西投保、延安擔保等11個市級擔保機構投資6.5億元。體系實力也明顯提升，截至目前，體系擔保機構的注冊資本合計257億元，較2017年底體系構建前的125億元增加了132億元，增幅達105.6%。 風險補償機制落實到位，2019以來，省再擔保公司已向寶雞擔保、咸陽擔保等4家擔保機構撥付代償補償款合計198.86萬元，省再擔保公司較好的履行了增信、分險職責。銀擔合作有了較大進展，由省再擔保公司牽頭擔保體系，將原來銀擔合作由單個擔保機構與銀行“點對點”、自下而上的合作，逐步轉變?yōu)?“體系對體系”，自上而下的整體合作，并加快推進政銀擔業(yè)務落地。截至目前，陜西省承諾參與20%分險的銀行有11家。截至2019年9月底，“4321”業(yè)務落地66戶，合計15329萬元;“433”業(yè)務落地3戶，合計1150萬元。創(chuàng)新引領業(yè)務發(fā)展，2019年前三季度，體系成員新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保業(yè)務119.14億元，擔保戶數(shù)為6693戶，占同期業(yè)務總戶數(shù)的79%。 據(jù)悉，政府性融資擔保體系建設將改變以往財政資金投入效應不明顯、擔保資源不集中、行業(yè)信息不對稱、擔保機構經(jīng)營風險無法有效分散等問題，有效增強對銀行等金融機構的資本撬動功能，切實發(fā)揮在支持實體經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、增加稅收方面的作用。 在簽約儀式上，省再擔保公司分別與各政府性融資擔保機構簽訂了合作協(xié)議，就體系建設、機構合作、風險分擔、銀擔合作、綜合服務等達成合作，標志著陜西省政府性融資擔保體系進一步壯大，也標志著體系從初步構建向縱深發(fā)展，為體系業(yè)務機構兩方面快速提升奠定了基礎。

陜西省政府性融資擔保體系簡報（第3期）

李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會

李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會強調(diào) 改革開放增動力 實干奮進擴潛力 保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間 韓正出席 11月12日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會，就當前經(jīng)濟形勢、下一步經(jīng)濟工作聽取意見建議。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席。 會上，蔡昉、劉俏、陸挺等專家和美的集團、溫氏食品、安馨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公司等企業(yè)負責人發(fā)了言。大家反映，今年外部風險挑戰(zhàn)大、內(nèi)部困難多，但國家減稅降費、促進就業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境等政策發(fā)揮了重要作用，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，新動能和民生領域有不少新亮點。大家還提出了相關政策建議。 李克強說，今年以來，全國上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，努力攻堅克難，依靠改革開放和精準調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前實現(xiàn)全年目標，中國這么大的經(jīng)濟體在高基數(shù)上中高速平穩(wěn)增長，本身就是進步，成績來之不易。但當前外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、豬肉等一些產(chǎn)品價格上漲較快、企業(yè)經(jīng)營困難增多等矛盾交織。必須增強憂患意識、實干精神。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力辦好自己的事，堅持穩(wěn)中求進，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，精準施策，奮發(fā)實干，扎實做好“六穩(wěn)”工作，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務，為下一步發(fā)展打好基礎。 李克強指出，要保持宏觀政策穩(wěn)定，更有效運用好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具。完善財政、貨幣、就業(yè)、區(qū)域等政策，適時適度調(diào)控，完善政策協(xié)同、傳導和落實機制，增強有效性和可持續(xù)性。加強對實體經(jīng)濟特別是小微、民營企業(yè)支持，提振市場信心。優(yōu)化地方政府專項債使用，帶動社會資金更多投向補短板、惠民生等領域，擴大有效投資，增強發(fā)展內(nèi)生動力。完善就業(yè)優(yōu)先政策體系，繼續(xù)做好支持企業(yè)穩(wěn)崗、拓展就業(yè)空間等工作，強化重點群體就業(yè)服務，保持就業(yè)大局穩(wěn)定。 李克強說，要堅持推進改革開放，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。按照全面實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的要求，推動“放管服”改革取得更大突破，破除企業(yè)投資興業(yè)的隱性門檻。推進高水平對外開放，支持企業(yè)抓住我國開放舉措不斷出臺和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》達成共識的契機，積極參與國際競爭合作。強化科技創(chuàng)新，持續(xù)開展雙創(chuàng)和互聯(lián)網(wǎng)+，提升新動能對經(jīng)濟的支撐力，加快制造業(yè)升級，促進高質(zhì)量發(fā)展。 完善機制和政策，積極吸引社會力量參與，聚焦群眾需要深挖市場潛力，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼等服務，推進老舊小區(qū)改造。多措并舉穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快恢復生豬生產(chǎn)，取消不合理禁限養(yǎng)規(guī)定，多策并舉確保市場供應，抑制部分產(chǎn)品價格過快上漲勢頭。

關于印發(fā)《國有金融資本產(chǎn)權登記管理辦法（試行）》的通知

關于印發(fā)《國有金融資本產(chǎn)權登記管理辦法（試行）》的通知 財金〔2019〕93號 國務院各部委、各直屬機構，全國社會保障基金理事會，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，財政部各地監(jiān)管局，各國有金融機構： 為貫徹落實《中共中央 國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》精神，建立健全全流程、全覆蓋的國有金融資本基礎管理體系，切實加強國有金融資本產(chǎn)權登記管理，及時、全面、準確反映國有金融資本變動與分布情況，實現(xiàn)國有產(chǎn)權全流程監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，我部制定了《國有金融資本產(chǎn)權登記管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。 附件：國有金融資本產(chǎn)權登記管理辦法（試行） 財 政 部　　 2019年9月20日 國有金融資本產(chǎn)權登記管理辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為加強國有金融資本產(chǎn)權登記管理，及時、全面、準確反映國有金融資本變動與分布情況，實現(xiàn)對國有產(chǎn)權變動的全鏈條動態(tài)穿透監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中共中央 國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》（中發(fā)〔2018〕25號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法》（國務院令第192號），制定本辦法。 第二條 本辦法所稱國有金融資本，是指國家及其授權投資主體直接或間接對金融機構出資所形成的資本和應享有的權益。憑借國家權力和信用支持的金融機構所形成的資本和應享有的權益，納入國有金融資本管理，法律另有規(guī)定的除外。 本辦法所稱金融機構，包括依法設立的獲得金融業(yè)務許可證的各類金融企業(yè)，主權財富基金、金融控股公司、金融投資運營公司以及金融基礎設施等實質(zhì)性開展金融業(yè)務的其他企業(yè)或機構。 本辦法所稱產(chǎn)權登記是指財政部門對占有國有金融資本的金融機構產(chǎn)權及其分布狀況、變動情況進行登記管理的行為。 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)或境外設立的占有國有金融資本的金融機構（以下統(tǒng)稱金融機構），應按本辦法規(guī)定辦理產(chǎn)權登記。國有控股金融機構擁有實際控制權的境內(nèi)外各級企業(yè)及前述企業(yè)投資參股的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)），應當納入產(chǎn)權登記范圍，所屬企業(yè)包括非金融企業(yè)。 前款所稱國有控股金融機構是指國家控股或通過投資關系、協(xié)議、其他安排擁有實際控制權的金融機構（包括國有獨資金融機構、國有全資金融機構）。 第四條 本辦法將金融機構的實收資本按出資來源分為以下五類： （一）國家資本，是指國家及其授權投資主體直接對金融機構的出資，以及憑借國家權力和信用支持的金融機構所形成的資本（法律另有規(guī)定的除外）； （二）國有出資，由國家及其授權投資主體、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司單獨或者共同出資設立的企業(yè)出資所形成的資本； （三）國有絕對控股出資，由國家及其授權投資主體和國有出資人直接或者間接合計持股比例超過50%不足100%的企業(yè)出資所形成的資本； （四）國有實際控制出資，以上三類資本的出資人直接或者間接合計持股比例未超過50%但享有的表決權足以對股東（大）會決議產(chǎn)生重大影響，或通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他安排能夠實際支配企業(yè)行為的企業(yè)出資所形成的資本； （五）其他出資，以上四類出資人以外的企業(yè)、自然人或其他經(jīng)濟組織出資所形成的資本。 （一）、（二）、（三）、（四）類資本的出資人統(tǒng)稱為國有控制出資人。 第五條 以下類型的股權可不進行產(chǎn)權登記： （一）金融機構依法行使債權或擔保物權而受償于債務人、擔保人或第三人，以及因開展受托理財?shù)日＝?jīng)營業(yè)務所形成的股權資產(chǎn)，不屬于產(chǎn)權登記的范圍，但要按相關規(guī)定做好內(nèi)部登記和處置工作。 （二）以交易為目的持有的股權，不在長期股權投資項下核算的，不進行產(chǎn)權登記。當持有目的改變后，應當及時按規(guī)定辦理產(chǎn)權登記。 第六條 產(chǎn)權登記的登記主體為金融機構。金融機構總部負責本級的產(chǎn)權登記申請工作，以及其所屬企業(yè)的產(chǎn)權登記申請、審核、檢查等監(jiān)督管理相關工作，并對申報產(chǎn)權登記事項的真實性、完整性和合法性負責。 第七條 辦理產(chǎn)權登記的機構應當權屬清晰。產(chǎn)權歸屬關系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權糾紛或者資產(chǎn)被司法機關凍結的，應當暫緩辦理產(chǎn)權登記，并在產(chǎn)權界定清楚、產(chǎn)權糾紛處理完畢或者資產(chǎn)被司法機關解凍后，30日內(nèi)申請辦理產(chǎn)權登記。 第八條 國有金融資本產(chǎn)權登記和管理機關為同級財政部門。國有金融資本產(chǎn)權登記按照統(tǒng)一規(guī)制、分級管理的原則，由縣級以上（含縣級，下同）財政部門組織實施。 （一） 財政部負責中央國有金融資本產(chǎn)權登記管理工作。 （二）縣級以上地方財政部門負責本級國有金融資本產(chǎn)權登記管理工作。 上級財政部門指導和監(jiān)督下級財政部門的國有金融資本產(chǎn)權登記管理工作。財政部各地監(jiān)管局根據(jù)財政部的委托，協(xié)助辦理中央國有金融資本產(chǎn)權登記工作，開展屬地國有金融資本產(chǎn)權登記監(jiān)督管理工作。 第九條 各級財政部門履行以下職責： （一） 依法確認金融機構國有產(chǎn)權歸屬、理順產(chǎn)權關系，核發(fā)產(chǎn)權登記證（表）； （二）監(jiān)督國有控股金融機構的出資和產(chǎn)權變動及處置行為； （三）對金融機構產(chǎn)權被司法凍結等產(chǎn)權或有變動事項進行備案； （四）監(jiān)督金融機構國有資本經(jīng)營狀況； （五）統(tǒng)計、監(jiān)測、匯總和分析國有金融資本占有、使用和變動情況； （六）向上級財政部門報送國有金融資本產(chǎn)權登記情況與產(chǎn)權變動狀況分析報告。 國有金融資本產(chǎn)權登記管理制度、產(chǎn)權登記證（表）以及產(chǎn)權登記信息系統(tǒng)由財政部統(tǒng)一制訂、制作和開發(fā)。 第十條 國有金融資本產(chǎn)權登記的職責劃分： （一）兩個及兩個以上國有控制出資人共同投資設立的金融機構，按擁有實際控制權的出資人的產(chǎn)權歸屬關系確定產(chǎn)權登記的主管財政部門；任一方均不擁有實際控制權的，按持股比例最大的一方確定；各方持股比例相等的，按其共同推舉的一方確定。 （二）隸屬于各級人民政府或政府部門直接管理的一級金融機構由財政部門核發(fā)產(chǎn)權登記證；其他機構由財政部門核發(fā)產(chǎn)權登記表。 第十一條 產(chǎn)權登記證（表）是金融機構辦結產(chǎn)權登記的證明，是客觀記載金融機構產(chǎn)權狀況基本信息的文件，是金融機構依法占有、使用國有金融資本的憑證，是依法確認其國有產(chǎn)權歸屬關系的基礎依據(jù)。 金融機構在辦理國有股權類資產(chǎn)評估，國有產(chǎn)權轉讓等有關事項時，按規(guī)定須辦理產(chǎn)權登記的，必須出具產(chǎn)權登記證（表）。 第二章 產(chǎn)權登記形式和內(nèi)容 第十二條 產(chǎn)權登記分為產(chǎn)權占有登記、產(chǎn)權變動登記和產(chǎn)權注銷登記。 第十三條 有下列情形之一的，應當辦理產(chǎn)權占有登記： （一）因投資、分立、合并而新設機構的； （二）因收購、投資入股而取得機構股權的； （三）其他應當辦理產(chǎn)權占有登記的情形。 第十四條 產(chǎn)權占有登記應包括下列內(nèi)容： （一）機構出資人名稱、出資類別、出資金額、出資形式及資金來源； （二）機構注冊資本、出資比例； （三）機構名稱及級次； （四）機構組織形式及類別； （五）機構注冊時間、注冊地； （六）機構主營業(yè)務范圍、所屬行業(yè)； （七）機構主要管理人員情況； （八）財政部門要求的其他內(nèi)容。 第十五條 申請辦理產(chǎn)權占有登記，應當提交下列文件和資料： （一）產(chǎn)權占有登記申請； （二）國有金融資本產(chǎn)權占有登記申報表； （三）經(jīng)濟行為決策或者批復文件； （四）機構章程； （五）出資證明文件以及占有單位的最近一期財務會計報告； （六）主要出資人《營業(yè)執(zhí)照》復印件或其他證明文件,國有控制出資人的國有產(chǎn)權證明文件； （七）《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件； （八）財政部門認定需提交的其他文件和資料。 第十六條 有下列情形之一的，應當辦理產(chǎn)權變動登記： （一）名稱、注冊地、主營業(yè)務范圍、境內(nèi)機構法定代表人發(fā)生變動； （二）注冊資本發(fā)生變動； （三）組織形式、機構類別及級次發(fā)生變動； （四）國有控制出資人名稱、出資類別、出資金額、出資比例發(fā)生變動； （五）其他應當辦理產(chǎn)權變動登記的情形。 第十七條 申請辦理產(chǎn)權變動登記，應當提交下列文件和資料： （一）產(chǎn)權變動登記申請； （二）國有金融資本產(chǎn)權變動登記申報表； （三）經(jīng)濟行為決策或者批復文件； （四）產(chǎn)權登記證（表）； （五）《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件； （六）修改后的機構章程； （七）出資證明文件以及變動單位的最近一期財務會計報告； （八）國有控制出資人發(fā)生變動的，提交新加入的國有控制出資人的《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件及國有產(chǎn)權證明文件； （九）通過產(chǎn)權交易機構轉讓國有產(chǎn)權、增資擴股的，提交產(chǎn)權交易機構出具的國有產(chǎn)權相關交易憑證； （十）財政部門認定需提交的其他文件和資料。 金融機構申請辦理產(chǎn)權變動登記僅涉及第十六條第（一）項以及僅涉及國有控制出資人名稱變動的，可以只提交本條第（一）至（六）項和第（十）項規(guī)定的文件和資料。 第十八條 有下列情形之一的，應當辦理產(chǎn)權注銷登記： （一）因解散、破產(chǎn)進行清算，并注銷法人資格的； （二）因產(chǎn)權轉讓、減資、股權出資、出資人性質(zhì)改變等導致出資人中不再存在國有控制出資人的； （三）其他應當辦理產(chǎn)權注銷登記的情形。 第十九條 申請辦理產(chǎn)權注銷登記，應當提交下列文件和資料： （一）產(chǎn)權注銷登記申請； （二）國有金融資本產(chǎn)權注銷登記申報表； （三）經(jīng)濟行為決策或者批復文件； （四）注銷證明； （五）產(chǎn)權登記證（表），《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件； （六）機構的資產(chǎn)清查、清算報告，或者資產(chǎn)評估備案表、核準文件； （七）國有產(chǎn)權（股權）有償轉讓或者整體改制的協(xié)議、方案； （八）受讓方為企業(yè)的，應當提交《營業(yè)執(zhí)照》復印件；受讓方為事業(yè)單位或社會團體的，應當提交《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件；受讓方為自然人的，應當提交自然人有效的身份證復印件； （九）通過產(chǎn)權交易機構轉讓國有產(chǎn)權的，提交產(chǎn)權交易機構出具的轉讓國有產(chǎn)權的交易憑證； （十）財政部門認定需提交的其他文件和資料。 第三章 產(chǎn)權登記程序 第二十條 金融機構（含所屬企業(yè)，下同）發(fā)生產(chǎn)權登記相關經(jīng)濟行為時，應當自相關經(jīng)濟行為完成后30日內(nèi)，申請辦理產(chǎn)權登記。逾期后申請補辦的，應書面提交由本單位主要負責人簽字的申請文件，說明逾期原因；財政部門應在產(chǎn)權登記證（表）中注明“補辦”字樣。 第二十一條 金融機構申請辦理產(chǎn)權登記，應當按照產(chǎn)權登記系統(tǒng)填報要求，填寫有關登記內(nèi)容和相關經(jīng)濟行為合規(guī)性資料目錄，并提交有關文件和資料（含電子文檔），逐級報送金融機構總部。金融機構總部對登記內(nèi)容及相關經(jīng)濟行為的合規(guī)性進行審核后，通過產(chǎn)權登記系統(tǒng)向財政部門申請登記。 金融機構總部申辦本級產(chǎn)權登記時，還應當將所需提交的文件和資料的紙質(zhì)材料整理成卷，附加目錄清單。未按要求提交文件和資料的，財政部門不予受理。 第二十二條 財政部門應當自收到金融機構總部報送的產(chǎn)權登記信息起30日內(nèi)，對符合登記要求的金融機構予以辦理產(chǎn)權登記；對經(jīng)濟行為操作過程不符合相關規(guī)定的金融機構，財政部門應當向金融機構總部下發(fā)限期整改通知書，完成整改后予以辦理產(chǎn)權登記。 第二十三條 產(chǎn)權登記申請材料已經(jīng)財政部門審核通過的金融機構，由財政部門按規(guī)定核發(fā)產(chǎn)權登記證（表）。 金融機構產(chǎn)權注銷登記后，產(chǎn)權登記證（表）應當及時收回，予以注銷。 第二十四條 金融機構未辦理產(chǎn)權占有登記的，發(fā)生產(chǎn)權變動或者注銷情形時，應當先補辦產(chǎn)權占有登記，再申請辦理產(chǎn)權變動或者注銷登記。未辦理產(chǎn)權占有登記的不得進行國有產(chǎn)權轉讓。 金融機構補辦產(chǎn)權占有登記時，應當提交其設立（被收購、投資入股）和自設立（被收購、投資入股）至補辦產(chǎn)權占有登記時發(fā)生的產(chǎn)權變動文件和資料。 第四章 產(chǎn)權登記監(jiān)督與管理 第二十五條 金融機構總部及其所屬企業(yè)應當建立健全產(chǎn)權登記制度和工作體系，落實產(chǎn)權登記管理工作責任，明確本單位職能部門和崗位人員。金融機構總部應當對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。年度檢查結果應當書面報告財政部門。 第二十六條 財政部門應當對金融機構產(chǎn)權登記工作的日常登記情況、年度檢查情況和限期整改事項落實情況等進行監(jiān)督，并向有關單位通報情況。 第二十七條 金融機構總部應當于每年5月20日前，完成上一年度本級及其所屬企業(yè)的產(chǎn)權登記情況的監(jiān)督檢查工作，并報財政部門備案。年度監(jiān)督檢查備案材料包括： （一）產(chǎn)權登記年度監(jiān)督檢查結果報告； （二）國有金融資本產(chǎn)權登記監(jiān)督檢查表； （三）國有金融資本經(jīng)營年度報告書； （四）產(chǎn)權登記證（表）和《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件； （五）經(jīng)注冊會計師審計的上一年度財務會計報告； （六）財政部門認定需提交的其他文件和資料。 第二十八條 國有金融資本經(jīng)營年度報告書是反映金融機構在檢查年度內(nèi)國有金融資本經(jīng)營狀況、產(chǎn)權變動情況的書面文件。主要報告以下內(nèi)容： （一）國有金融資本保值增值情況； （二）國有資本金實際到位和增減變動情況； （三）國有資本金的分布及結構變化，包括對外投資及投資收益情況； （四）金融機構本級及其所屬企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權變動以及辦理相應產(chǎn)權變動登記情況； （五）提供擔保以及資產(chǎn)被司法機關凍結等產(chǎn)權或有變動事項； （六）其他需要說明的問題。 第二十九條 下級財政部門應當于每年6月20日前，編制并向上級財政部門報送上一年度本級國有金融資本產(chǎn)權登記年度匯總表與產(chǎn)權變動狀況的分析報告。 第三十條 金融機構應當及時對產(chǎn)權登記年度監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并按照本辦法規(guī)定，申請補辦產(chǎn)權登記或者對原有登記內(nèi)容進行更正。未按要求及時整改的，財政部門對相關單位給予通報批評或警告。 第三十一條 財政部門依據(jù)產(chǎn)權登記監(jiān)督情況和問題整改情況，在產(chǎn)權登記證上簽署年度監(jiān)督意見。 第三十二條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、出售產(chǎn)權登記證（表）。產(chǎn)權登記證（表）若有遺失或者毀壞的應說明情況，再向原核發(fā)產(chǎn)權登記證（表）的財政部門申請補領。 第三十三條 金融機構應保證申報材料的全面真實有效，按規(guī)定填寫相應的產(chǎn)權登記內(nèi)容，并在規(guī)定期限內(nèi)如實申報產(chǎn)權占有、變動和注銷登記的有關文件資料，確保電子文檔與紙質(zhì)材料一致。 第三十四條 財政部門、金融機構總部應當建立健全產(chǎn)權登記檔案管理制度；金融機構總部對辦理完成的產(chǎn)權登記事項，應當及時將有關資料整理歸檔，分戶建立產(chǎn)權登記檔案。 第三十五條 金融機構在辦理產(chǎn)權登記過程中，有下列行為之一的，由財政部門責令其改正。情節(jié)嚴重的，對單位給予通報批評，可以按規(guī)定處以罰款，并提請有關部門或單位對相關領導人員和直接責任人員按照規(guī)定給予處分。造成國有資產(chǎn)損失的，依照有關規(guī)定追究相關單位領導人員和有關人員的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理： （一） 未按本辦法規(guī)定及時、如實申請辦理產(chǎn)權登記的； （二）偽造、涂改、出租、出借、出售產(chǎn)權登記證（表）的； （三）其他違法違規(guī)行為。 第三十六條 在國有金融資本產(chǎn)權轉讓和處置過程中，按規(guī)定須辦理產(chǎn)權登記的金融機構未出示產(chǎn)權登記證（表）的，產(chǎn)權交易機構不得受理其轉讓申請。 第三十七條 財政部門工作人員在產(chǎn)權登記工作中應嚴格執(zhí)行本辦法，不得玩忽職守、濫用職權。存在違規(guī)登記及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《公務員法》《監(jiān)察法》等有關規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。 第五章 附則 第三十八條 各省級財政部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定地方國有金融資本產(chǎn)權登記管理具體辦法，并報財政部備案。 第三十九條 國有控股金融機構所屬事業(yè)單位等下屬機構視為其子企業(yè)進行產(chǎn)權登記。 第四十條 行政事業(yè)單位（除金融管理部門外）所辦的金融機構和非金融國有企業(yè)集團所辦的金融機構，應當向相應國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構申請辦理產(chǎn)權登記。 取得國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證（表）的上述金融機構，依證（表）向財政部門報備產(chǎn)權信息，財政部門不重復審核。 第四十一條 本辦法自2019年10月20日起施行。《金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理暫行辦法》（財金〔2006〕82號）同時廢止。

國家融資擔保基金工作簡報2019年第十六期